新冠肺炎疫情突然來襲，2020年顯得非比尋常，對于銀行IPO來說亦如是。

證券時報記者注意到，截至6月9日，相比有8家銀行實現上市而被冠以銀行“IPO大年”的2019年，2020年可謂銀行“消失的光年”，前5個月不管A股還是H股，銀行在IPO方面居然“顆粒無收”，沒有一家過會。

對于中小銀行而言，情況更難樂觀。自從2019年4月蘇州銀行過會后，一年多時間過去，再也沒有中小銀行IPO闖關成功。

“2019年以來，相繼發生包商銀行、錦州銀行等金融風險事件，監管更重視中小銀行資產質量。”中信建投證券投資銀行業務委員會董事總經理常亮對記者表示，加之少部分銀行公司治理不健全以及銀行整體估值較低等，使得中小銀行IPO審核節奏趨緩。

實際上，對于根植地方經濟的中小銀行，監管層并未忽視。今年5月，國務院金融委就表示，中小銀行對服務實體經濟和中小微企業具有重要意義，要加快中小銀行充實資本金，相關部門應抓緊落實中小銀行深化改革和補充資本的工作方案。

為此，業內人士呼吁，為響應上述國家戰略支持性政策，建議證監會發行部加快推進資質良好、條件成熟、堅持自身定位、踐行普惠金融的在會中小銀行上市步伐。

今年銀行IPO暫為零

眼下科創板的企業上市依舊在火熱進行，深交所創業板注冊制改革也如火如荼，不斷有新的科創企業和高新企業走向上市。

金融業方面，今年落子上市的也有5月過會的國聯證券和6月3日在上交所上市的中泰證券，但是輪到銀行業，今年已經過去5個多月了，銀行IPO數量依舊是零。

“今年疫情之下，A股這塊的銀行上市確實沒有突破，可能要看看下半年港股渤海銀行和威海銀行有沒有新的進展。”一位長期關注銀行上市的西部城商行董辦負責人對記者表示。

回溯以往，2016年銀行開閘上市以來，當年上市的銀行就達到8家;2017年和2018年有所回落，上市的銀行分別為1家、3家。進入2019年，在監管層鼓勵銀行補充資本金的環境下，銀行IPO再次提速，當年實現8家銀行上市，成為真正的銀行“上市大年”。同時，2019年銀行上市類型也較為豐富，既包括了國有大行如郵儲銀行，也包括股份制銀行如浙商銀行，還包括諸多城商行和農商行等地方性銀行。

可以說過去4年來，銀行IPO綿延不絕。只是大多人可能沒料到，進入2020年，5個多月的時間過去了，銀行IPO數量依舊為零。

“目前A股在會中小銀行的IPO審核推進放緩，去年通過發審委審核的如郵儲銀行、浙商銀行和渝農商行資產規模都是萬億級的銀行。”常亮對記者表示，中小銀行層面，自從2019年4月蘇州銀行過會以來，一年多時間里，再無中小銀行過會。

五大因素成“攔路虎”

根據證券時報記者多方采訪，今年中小銀行IPO審核推進節奏放緩，可能主要有包括中小銀行資產質量和風險受關注、治理機制不健全等五個方面的原因。具體而言：

一是中小銀行資產質量和風險受到關注。當前整體宏觀經濟處于下行周期，世界主要經濟體宏觀政策存在不確定性，潛在的金融風險挑戰加劇，加上全球范圍內的新冠疫情影響，使得很多中小企業都面臨流動性風險。2019年以來，包商銀行、錦州銀行等中小銀行先后發生了金融風險事件，也有部分中小銀行面臨著流動性困難。

“相關銀行的風險事件也引起了監管層的關注，所以從IPO審核角度，證監會更加關注中小銀行的資產質量和風險情況，出于擔心中小銀行資產質量持續惡化等因素的考慮，對于銀行的審核小心謹慎，要求在會銀行結合相關問題作全面核查。”常亮表示。

二是目前有少部分銀行的公司治理機制不夠健全。通過媒體的報道質疑，以及人民銀行、銀保監會的專項排查整治工作可以發現，有部分中小銀行的主要股東通過關聯交易，謀求控制主導銀行經營，越權干預機構經營來服務自己的利益，把銀行當作自己的“取款機”。監管層關注到這類問題后，會更加審慎地問詢并審核擬上市銀行的公司治理是否規范。

三是為實體經濟服務是金融宗旨，銀行讓利中小微企業，審核進度相較于非金融企業較慢。目前中央宏觀政策反復強調要大力拓展小微企業直接融資渠道，為中小企業輸血。在政策導向下，銀行讓利于實體經濟和中小微企業，審核進度相較于非金融企業偏慢。

對此，常亮認為，實際上銀行通過IPO補充資本不斷做大做強規模后，是能夠通過信貸投放等業務更好地服務實體經濟的，建議要更加注重市場機制和政策導向相權衡。

四是從銀行業整體上市情況看，國有大行及股份制銀行等規模較大銀行已基本實現上市。“從監管層的考量角度來看，在目前上市依然是稀缺資源的背景下，他們的審核重心會更加傾向于科創企業、高新制造業企業在科創板和創業板上市。”常亮說。

五是目前銀行業整體估值水平處于歷史低位，已上市的銀行市凈率普遍低于1倍PB，銀行股整體的股價低迷也是監管層審慎推進中小銀行IPO審核的原因之一。